Код 10018
Курсовая работа
Организация гос.управления
Тема: Государственная служба в РФ: общие принципы
Дата сдачи: 15.05.2009
Объем: 25 стр
Цена: 400 руб
Введение
Актуальность темы. В рамках конституционных правоотношений вопросы ограничения профессиональных ограничений государственных служащих рассматривались Е. В. Богдановым, Р. А. Герасимовым, Л. В. Малюковой, Д. Т. Михайловым (Конституция, как основа государственного аппарата. М., изд-во МГУ 2001 757 с. ), Л. М. Пчелинцевой, И. И. Семеновым, В. Р. Скрипко, Б. Е. Стрельцыным, А. А. Титовым и другими учёными (Конституция. Комментарий М., «Ось-89» 2001 850 с.), определившими необходимость профессиональных ограничений в сфере государственной службы, в целях недопущения сращивания государственных структур с бизнесом, потери независимости власти. В рамках административно-правовых правоотношений запреты в деятельности служащих изучали С. М. Корнеев, А. С. Толстой, Г.Ф. Шешко. Данные ученные разработали механизм ограничений, в последствии нашедший отражение в федеральном законодательстве о статусе государственных служащих.
При оценке степени разработанности темы необходимо учесть, что в последнее время были приняты Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации”2, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”3, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”4, Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ “О государственной службе российского казачества”5. Что определило необходимость изучения данной темы, уже по новому законодательству.
Объект исследования: государственные служащие органов исполнительной власти Российской Федерации.
Предмет исследования: правовые ограничения в профессиональной деятельности государственных служащих в условиях реализуемой в настоящее время в Российской Федерации административной реформы.
Заключение
Таким образом, рассмотрев и изучив данную тему можно сделать вывод, что в ходе исследования обеспечения правового регулирования ограничений связанных с профессиональной деятельностью госудаственных служащих выявляются пробелы и коллизии действующего законодательства и предлагаются изменения в нормативные акты, которые, на взгляд автора, детализируют и уточняют механизм организации государственной службы в целом. К сожалению в настоящее время имеется весьма редкая практика отстранения государственных служащих от должности, в связи с нарушение запретов установленных в их профессиональной деятельности. Это можно объяснить отсутствием реально действующего правового механизма контроля, общественного надзора за органами власти. Безнаказанное занятие например бизнесом чиновников, резко подрывает авторитет власти. Как правило, предприятия торговли, посреднические фирмы, и даже предприятия индустрии досуга, которые приносят прибыль чиновникам, регистрируются на подставных лиц. Необходимо закрепить в законодательстве наличие общественного контроля за доходами государственных служащих. В противном случае, все законодательные ограничения и запреты связанные с профессиональной деятельностью государственных служащих, так и не будут реализованы.
Переход нашей страны к новым формам государственного управления приводит к расширению сферы административно-правового регулирования. Административное право имеет в своем арсенале уникальный, веками отработанный юридический инструментарий, обеспечивающий организованность и порядок в общественном производстве, нормальный ход гражданского оборота.
В настоящее время в законодательстве не конкретизирована ответственность органов власти и должностных лиц за правонарушения в сфере ограничения связанных например с получением неправомерных доходов государственными служащими.
Профессиональные ориентации государственных служащих в современных российских условиях в большей мере обусловлены мотивами реализации властных амбиций, получения большего дохода, чем формальное жалование, возможностью реализовывать личные интересы за счет статуса государственного служащего и т.д., чем позитивной мотиваций качественного выполнения должностных функций, реализации интересов государства и общества, профессионального развития.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, 2003 г., № 131-ФЗ.
3. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий¬ской Федерации» от 12.06.2002 г., №67-ФЗ.
4. Федеральный Конституционный Закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г., №5-ФКЗ.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации
6. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. / Р.В. Бабун. - СПб.: Питер, 2008. – 192 с.
7. Бабун Р.В. Самая близкая к народу власть: местное самоуправление для всех: пособие для населения и общественных организаций / Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец; АСДГ. – Новосибирск: НГАЗиУ, 2007. – 120 с.
8. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, 2007.
9. Байтин М.И. Теория государства и права. Саратов,2004.
10. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2008.
11. Глебов А.П. Понятие и структура функций государства: Пособие по спецкурсу "Проблемы теории государства и права". - Воронеж, 2008.
12. Денисов А.И. Сущность и формы государства. - М.,2004.
13. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб., 2007.
14. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. - М., 2008.
15. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе / Теория права: новые идеи. – М., 2007 Вып.1.
16. Комарова В.В. Виды референдумов в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003 №5, стр. 29-35
17. Комарова В.В. Нормативное регулирование референдума в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003, №6 стр. 22-25
18. Курячая М.М. Соотношение института референдума со смежными институтами непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право, 2004, №4, стр. 10-14
19. Рязанов А. Чтобы нас защитить, надо иметь права // Кузнецкий рабочий. – 2005. –23 ноября.
20. Куканов В. О пользе дебатов // Кузнецкий рабочий. –2005. –30 ноября.
21. Савицкая Л. Выборы позади. Выборы впереди // Кузнецкий рабочий. – 2005. – 23 декабря.
